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提案背景說明

一、改變台灣，從首都開始：

社會秩序維護法於2011年修法後，其中90-1條明訂：「直轄市、縣（市）政府得因地制宜，制定自治條例，規劃得從事性交易之區域及其管理」。時隔七年，卻無地方政府政府正視此立法，使得原本性專區內「娼嫖不罰」的立法，因為全國無性專區之設立，變成「娼嫖皆罰」，有違台灣先進國家之進步價值立法意旨。台北身為首善之都，應率先設立合法性專區，以為全國之楷模。

 

二、多數民意力挺性專區，成立已刻不容緩

台北市長柯文哲指示秘書長張哲揚研擬性專區成立之配套措施，並於五月十日誇局處會議中，決定以i-Voting之方式匯集民意，但至今卻未見「政府提案」之相關i-Voting。然而，Yahoo民調「在台灣設立合法性專區，請問您認同嗎？」、「北市議員童仲彥要求北市府推動合法性專區，北市府正評估可行性。根據社會秩序維護法修正案，允許直轄市、縣市政府規劃設置性交易專區，但須與學校、幼兒園、教會等保持距離。」於5月11日至14日所進行之網路民調，於短短四天內，踴入七千人作答，「在台灣設立合法性專區，請問您認同嗎？」有60.8%非常認同、21.4%還算認同，換言之，有82.2%認同設立合法性專區，成立工作已刻不容緩。

 

三、於林森北路設立性專區，建全現有產業鏈及階級金字塔

社會秩序維護法第91-1條明訂，地方政府針對合法性專區之自治條例，應包含下列各款規定：

該區域於都市計畫地區，限於商業區範圍內。
該區域於非都市土地，限於以供遊憩為主之遊憩用地範圍內。但不包括兒童或青少年遊憩場。
前二款之區域，應與學校、幼兒園、寺廟、教會（堂）等建築物保持適當之距離。
台北市傳統性產業聚落，以萬華龍山寺週邊及林森北路一帶最為發達，但基於社維法「應與寺廟保持距離」之限制，龍山寺週邊不可做為合法性專區。林森北路及條通文化區皆屬於商業區，為台北市最適合規劃為合法性專區之地點。

現有之林森北路性產業，多屬於性產業階級金字塔之中、高階酒店或俱樂部，萬華地區之私娼或茶室之弱勢性工作者，應安置到此處，建全各階級人士之性需求及供給鏈，以利市府輔導管理。

 

四、落實性交易場所之安全及性工作者健康檢查

依據社會秩序維護法第91-1條，第四、五、六款，性交易場所應領有執照，曾犯兒童及少年性交易防制及性剝削條例，或人口販運防制法判決有罪者，不得擔任負責人，原領有執照者觸犯以上罪行，撤銷或廢止其執照。

第七、八、九款明訂，性交易服務者應登記、申請證照，並定期接受健康檢查，違反者撤銷其證照，有人類免疫缺乏病毒傳染等相關疾病者，治療痊癒後發還證照。

 

五、稅收提撥一定比例，幫助遊民等弱勢團體

綜觀設立合法性專區之國家，性產業稅收都極為龐大。為落實照顧弱勢之精神，遷移萬華娼妓同時，街友問題，應一併處理，性專區之稅收優先提撥一定比例，專款安置街友等弱勢團體。

建議實體討論方式(含議案形成初期之討論)

提案檢核通過後，市府應主辦相關公聽會，邀請專家學者，及國民討論此一議題，過程開放網路直播，公開透明、全民參與。

 

建議投票人資格

以台北市為範圍，以投票總人數過半支持（50%）為通過門檻。

建議擴大參與，採以下驗證方式並行：

圖形驗證碼

社群帳號登入

電子郵件驗證碼

手機簡訊驗證碼